В 1772 году для присоединения Восточной Белоруссии к России и организации вновь образованных Псковской (с центром в Опочке) и Могилевской губерний потребовался энергичный, наделенный широкими полномочиями и честный человек. Наказом Екатерины II от 28 мая первым Псковским генерал-губернатором назначается Захар Григорьевич Чернышев.
Родился он 275 лет назад, 18(29) марта 1722 года в семье генерала, ставшего графом за 3 года до смерти за боевые заслуги в Северной войне. С 13 лет Чернышев записан в гвардию, добровольцем участвует в войне за австрийское наследство, за что в 1750 году произведен в генерал-майоры. В Семилетнюю войну с Пруссией генерал-поручик 3. Г. Чернышев в сражении при Цорндорфе командует корпусом, попадает в плен. Выкупленный из плена, в 1760 году со своим кавалерийским корпусом направлен на взятие Берлина, принимает его капитуляцию и занимает город. Уничтожив военные запасы и предприятия Фридриха II, своевременно выводит войска от столкновения с основными силами прусской армии. В успешной операции участвовали подполковник А. В. Суворов и донской казак Емельян Пугачев.
Герой Семилетней войны Чернышев был популярен среди солдат и в народе. В повстанческой армии Пугачева был даже свой «Чернышев» — народный идеал полководца. Екатерина II «по старому знакомству» всегда ласково встречала его. С уважением отзывались о нем такие разные люди как митрополит Платон и автор памфлета князь Щербатов, иностранные послы признавали его административные способности.
Чернышев участвует в реформировании почт и армии, возглавляет впервые созданный Генеральный штаб. С 1773 года — генерал-фельдмаршал и президент Военной коллегии.
В то же время много делает в подчиненных губерниях на пользу края, связав крепкими узами Белоруссию с Россией, подняв промышленность и торговлю. Если Великие Луки от упразднения таможни прогадали, то опочецкие купцы богатели на строительных подрядах и безпошлинной торговле на полоцких ярмарках, где они чувствовали себя уверенно.
Тормозом на пути взаимовыгодных связей могло стать отсутствие хороших дорог. О их состоянии в 1768 году в Псковской и соседних провинциях писал командир Суздальского полка А. В. Суворов: «Дорога большею частью была худа, так как и переправы через реки дурны и опасны». Через несколько лет произошли разительные перемены.
По указанию генерал-губернатора землемеры безотлагательно разметили направление и ширину новых путей и через каждую версту установили полосатые столбы. Через реки и болота легли мосты и гати. По обочинам дорог выкопали канавы и в два ряда обсадили березами, образовавшими аллеи, похожие на живой зеленый коридор. Объезжая западные губернии в 1780 году Екатерина II с восхищением сказала встречающему ее на 18-й версте от Опочки Чернышеву: «А дороги ваши как сады».
Тракт через Псков и Полоцк до Могилева пересекал Опочецкий уезд через Велье и Завеличье, был продлен до Киева и просуществовал без особых изменений до середины XIX века. До сих пор его называют екатерининским трактом и в России и в Белоруссии.
По проекту князя Вяземского для «улучшения почт» требовалось 20 лет только на сбор денег. В считанные месяцы по-военному быстро эту проблему решил Чернышев. Имея опыт реформирования почт, он предлагает создать курьерскую линию через Опочку на Полоцк в августе 1772 года. 10 сентября подает Екатерине II проект учреждения почт на Псково-Могилевской линии. Для постройки в кратчайшие сроки 134 «почтовых дворов» генерал- губернатор мобилизовал окрестных помещиков, поставлявших рабочих, лес, подводы. По проекту, ставшему 23 ноября 1772 года Законом, была организована самая передовая в России почтовая линия. Чернышев ввел на ней много нового: доставку писем на дом по всем городам, рассылку газет по подписке (между столицами обмен печатью был налажен только через 2 года), почтовые печати на всех почтовых дворах, узаконил правила пересылки векселей и наличных денег.
Был «заведен» почтовый стан во главе с почт-комиссаром и в Опочке, на Завеличье. Впервые за свою историю город и уезд получили регулярную почтовую связь. Пересылка письма из Петер бурга в Опочку или Псков обходилась в 7 копеек за золотник веса (4,26 г). Проезжающие платили 12 копеек за 10 верст на коня.
Не забыл Чернышев определить и фасон мундира — вводилась одежда русского стиля. Вот как выглядели первые опочецкие почтальоны: кафтан красного сукна с зелеными обшлагами, зеленый картуз, на груди — медный государственный герб, через правое плечо — тоже медный почтовый рожок на черно-желтом гарусном шнуре. На содержание почт собирали с каждой души «мужского роду» специальный налог — 12 копеек. Сопровождавшие императрицу чиновники сделали вывод: «Дороги и почты в надлежащей исправности находятся».
При «заведении» новых губерний Екатерина II повелела 3. Г. Чернышеву Псковскую устроить в городе Опочке «и сей город именовать губернским». Задача была сложной, так как по воспомина ниям Л. Травина «вид онаго представлялся сущей деревней» — тесные избы, кривые переулки, сгнившая крепость. Но сильный пожар уничтожил и крепость и «подлое строение домов», чем «очистились» нужные для губернских строений места. Сообщив о случившемся в Сенат, Чернышев организовал работу по обустройству города. Архитектору Ивану Старову не пришлось ломать сложившуюся планировку и в образцовом плане города он претворил идеи градостроительства в стиле классицизма. Главным был принцип «регулярства»: «улицы широки и прямы, площади большие, публичные здания на способных местах...».
В екатерининское время многие города получили планы, но далеко не все были реализованы с такой последовательностью как в Опочке, где улицы совпадают с направлением сторон света и образуют прямоугольные кварталы. И сейчас центр города вписывается в план И. Старова, который 3. Г. Чернышев «всенижайше представил» в 1774 году. В 1778 году был утвержден измененный план уже уездного, а не губернского города.
«Потребные материалы» были заготовлены заранее и с получением резолюции «Быть по сему» на «сделанном плане проэктируемых в том городе Опочке строениям» с весны 1775 года началось активное строительство каменных зданий. Вероятно первым из них на углу главных улиц был построен хорошо сохранившийся 2-х этажный дом Чернышева — резиденция генерал-губернатора, оригинальный памятник русского классицизма. В Москве Чернышев отстроил себе дом значительно больший в течение одного года, он известен как здание Моссовета — Мэрия Москвы.
Конечно вельможа такого ранга чаще пребывал в столице, однако с быстрым возвышением в начале 1774 года Потемкина, Чернышев был вынужден покинуть Петербург. Этим и вызвано его пребывание в Опочке, «устроителем» которой он стал.
Благодаря Чернышеву в Опочке началось строительство главного украшения города — Спасо-Преображенского собора архитектора И. Парфенова. Оставшиеся «за учреждением почт и от содержания оных» 10 тысяч рублей Чернышев не присвоил, что было бы обычным делом, а с разрешения Екатерины II направил на закладку собора в центре площади. Достроил собор в 1795 году купец Степан Михайлович Викулин, так как после отъезда Чернышева из Опочки, оставленные деньги «знатно уменьшились». Красивейший и самый большой из храмов Псковской земли XVIII века простоял до 1937 года, когда был взорван.
Замечательными людьми были и ближайшие помощники 3. Г. Чернышева. Так правителем его канцелярии с июня 1774 года был Семен Иванович Гамалея, человек исключительной честности, переводчик религиозно-философских трудов, филантроп, друг и помощник просветителя Н. И. Новикова, которому покровительствовал сам Чернышев. Даже после своей смерти он отвел гнев императрицы от «Типографической компании» тем, что его адъютанты И. П. Тургенев и И. Ф. Ртищев письменно показали, «что все сии книги изданы были по собственному повелению покойного генерал-фельдмаршала и токмо к народной пользе».
О Чернышеве сохранилась слава как о твердом и бескорыстном русском вельможе. Один из самых умных и образованных людей своего времени, «Горячая голова», как называла его Екатерина II, он по отзыву полководца и дипломата Н. В. Репнина «пользовался отличным уважением и был разумным администратором по военной и гражданской части».