Связаться с нами-  e-mail: orck-opochka@rambler.ru

Инструкции управе и отправление дел в управе
Дата Вопрос Решение
23 Марта 1865 2.1

 Для того, чтобы гласные собрания при выборе членовъ земской управы и при назначении имъ содержания, могли судить о предстоящемъ труде членовъ управы, собрание поручило избранной въ первомъ заседании коммиссии составить инструкции для будущей зем­ской управы.
27 Марта 1865 2.2

Разсмотрена и утверждена собраниемъ следующая инструкцмя Опочецкой уездной управе:

Уездное земское coopaниe предлагаешь управе, по вступлении въ отправление своей обязанности, заняться собраниемъ возможно точныхъ и полныхъ сведений, въ которыхъ можетъ встретиться надобность при разсмотрении и решении собраниемъ въ будущая (сентябрьская) заседания свои, следующихъ вопросовъ. 1) Введение возможно более уравнитель­ной раскладки сборовъ на различныя повинности уезда (какъ-то: привлечение къ участию въ сборахъ на различныя повинности земель, которыя до сихъ поръ избегали этого; привлечениe къ участию въ отправлении этапной повинности лицъ, теперь не несущихъ оную; привле­чение къ содержанию дороги на Корсовку всего уезда). 2) Установление справедливаго отношения въ участии принимаемомъ уездомъ въ отправлении! губернскихъ, а также государственныхъ повинностей сравнительно съ другими (какъ-то: привлечение къ участию въ содержании Святогорской дороги и другихъ пользующихся ею уездовъ). 3) Переводъ всехъ или по крайней мере возможно большей части натуральныхъ повинностей въ денежныя или хотя смешанный. 4) Приведение путей сообщения уезда въ возможно лучшее состояние. 5) Вве­дение въ возможно скоромъ времени застрахования имуществъ отъ огня (какъ-то: привлечение возможно большаго числа лицъ къ участию во взаимномъ застраховании имуществъ) 6) Способствование учреждения въ возможно скоромъ времени приходскихъ попечительствъ при церквахъ. 7) Способствование водворению земскаго кредита (какъ-то: устройство крестьянскихъ банковъ, coбpaниe материаловъ для составления впоследствии ипотечныхъ книгъ по всему уезду). 8) Принятие меръ противъ распространения заразительныхъ болезней и установлениe действительной возможности народу пользоваться врачебною помощью какъ необходимой во всехъ случаяхъ и крайне необходимой въ отношении заразительныхъ болезней (какъ-то: заведение въ главнейшихъ пунктахъ уезда Святыхъ-Горахъ, Красномъ, Глубокомъ и другихъ четырехъ избяныхъ помещений для четырехъ фельдшеровъ и аптекъ, заведение въ нихъ необходимыхъ аптекарскихъ припасовъ, наемъ фельдшеровъ для постояннаго наблюдения за больными въ ихъ поселенияхъ, безъ привлечения ихъ въ больницы,— и приглашение доктора къ пользованию больныхъ крестьянъ въ уезде при объезде уезда въ определенные сроки, снабжение уезда повивальными бабками для крестьянъ). 9) Принятие действительныхъ меръ къ распространению грамотности въ народе (какъ-то: введение обязательности обучения грамоте). 10) Принятие меръ къ прекращению неправильной тор­говли и злоупотребление въ оной (какъ-то: заведение на счеть крестьянъ весовъ во всехъ центральныхъ, въ отношении населения, местахъ, усиление торговой депутации участием въ ней лицъ торгующихъ въ уезде). Собрание предлагаетъ управе кроме того представить свои предположения по решению этихъ вопросовъ. Coбраниe, придя къ убеждению въ невоз­можности сделать теперь раскладку дополнительнаго сбора съ имуществъ уезда по недо­статку данныхъ о количестве этихъ имуществъ, поручаетъ управе къ следующему собранию произвести оценку имуществъ уезда на основанияхъ изложенныхъ въ постановленияхъ, а городскихъ имуществъ по оценочной табели,—и разложить на нихъ определен­ную въ постановлении 23 марта сумму дополнительнаго сбора разсчитывая содержание управы съ 1 апреля. Собрание поручаетъ управе ходатайствовать о выдаче заимообразно изъ остатковъ губернскихъ или, ежели таковыхъ не имеется, государственныхъ земскихъ сборовъ 6390 руб. потребныхъ на ея содержание. Собрание не излишнимъ считаетъ поста­вить на видъ управе, что какъ председатель, такъ и члены управы по сложности и разнобразию занятий, должны по соглашению разделить между собою трудъ ведения земскихъ делъ, а при представлении отчета, земское собрание ожидаетъ въ отчете указания на то кто именно изъ членовъ и какая именно производили работы. Что-же касается вообще до сбора различныхъ сведений объ имуществахъ, подлежащихъ обложению земскими сборами, то управа обязывается означать въ требовании своемъ срокъ представления сведений и заботиться о своевременномъ получении имущественникомъ этихъ требований. Затемъ за недоставление требуемыхъ сведений въ срокъ имущественникъ подвергается пене въ полтора рубля за пропускъ перваго срока,—три рубля за пропускъ втораго срока,—и посылка нарочнаго на счетъ виновнаго, за пропускъ третьяго срока, ежели не представить уважительныхъ на то причинъ. Собрание предлагаетъ управе также обратить внимание на искоренение нищенства.
29 Октября 1865 2.3

 Собрание (единогласно) утвердило представленную коммисиею инструкцио для управы.

Заключающуюся въ следующемъ: 1) Для окончания приведения въ известность всехъ земель уезда, находящихся въ частныхъ владенияхъ, предоставить управе право, о земляхъ не предъявленныхъ ей, публиковать въ ведомостяхъ,—и чрезъ четыре месяца отъ публикации, земли, владельцы которыхъ не будутъ открыты или не представятъ документовъ, отдавать въ арендное содержание съ торговъ, пригласивъ предварительно землемеровъ, для точнаго определения количества земли по угодьямъ. 2) Изыскать средства къ возможно рав­номерному распределению повинностей, отправляемыхъ уездомъ, между обывателями уезда п доходными статьями его. 3) За неисполнение требованиц управы, предоставляется ей право взимать денежный штрафъ по закону и по постановлению собраеия. Деньги эти должны быть записываемы особенной статьей и употреблять ихъ на исправление дорогъ. 4) Поручить управе, чтобы на будущее время, все вопросы, подлежащее обсуждению со­брания, были ею сообщаемы гласнымъ за месяцъ до открытия собрания, дабы съ предстоя­щими вопросами можно было короче ознакомиться, а не поверхностно, какъ это было въ собранияхъ въ марте и теперь съ 20 по 31 октября. Остальныя занятяч управа найдетъ въ постановленияхъ земскаго собрания, которыя будутъ ей служить инструкцией.
29 Октября 1865 2.4

 Постановлено: (единогласно) уполномочить управу ходатайствовать по всемъ предметамъ, по которымъ состоялись постановления собрания о ходатайстве.
15 Октября 1866 2.5

Постановлено: расходъ на содержание бухгалтерскихъ и контрольныхъ чиновниковъ въ казенной палате и уездныхъ казначействахъ принять, но вместе съ темъ въ виду уменьшения его, если возможно, а главное для действительнаго обезпечения земства въ верности расчисления окладовъ и въ своевременномъ получении окладныхъ листовъ, ходатайствовать объ изменении въ возможно скорейшемъ времени законодательнымъ путемъ ст. 18 вр прав, для земскихъ учреждений въ томъ смысле, чтобъ земскимъ управамъ исключительно предоставить, какъ составление и разсылку окладныхъ листовъ, такъ и ведете счетовъ по поступлению земскихъ сборовъ и составление недоимочныхъ реестровъ, съ правомъ разсылать та­ковые для взыскания съ недоимщиковъ въ подлежаищ учреждения прямо отъ себя.

По ст. 4, 5, 11,12 и 13 отд. 1-го сметы на будущий годъ, принявъ исчисленный по нимъ расходъ, возобновить оставшиеся безъ последствий ходатайства прошлогодняго очереднаго собрания, выраженнаго въ журнале заседания 22 октября.
11 Октября 1869 2.6

Постановлено: предоставить председателю управы войти въ сношение съ владельцами домовъ въ г. Опочке, для покупки дома земствомъ, и представить объ этомъ докладъ. Смотри Отделъ VI—3, 1869 г. 11 окт.
14 Октября 1869 2.7

Министерствомъ финансовъ признается, что поверку правильности представляемыхъ воинскими начальниками требования объ отпуске войскамъ дровъ, свечей и соломы на счетъ государственнаго земскаго сбора, следуетъ возложить въ техъ губернияхъ, где открыты земския учреждения, на председателей или членовъ земскихъ управъ и что мера эта не можетъ быть приведена въ исполнение до техъ поръ, пока не последуетъ согласие земскихъ учреждений о принятии на себя указанной выше обязанности—

 Постановлено: изъявить согласие на принятие председате­лемъ или членами управы обязанности проверять правильность требований воинскими начальниками дровъ, соломы и проч.
02 Ноября 1871 2.8

По предложению гл. П. Плена—

Постановлено: (единогл.) на обороте окладныхъ листовъ помещать смету какъ можно подробнее.
30 Ноября 1871 2.9

На отношение псковской губернской управы и сообщение начальника псковской губернии собрание—

 Постановило: (единогласно) принять правила, касательно порядка исчисления процентнаго вознаграждения за хранение и счето­водство по земскимъ суммамъ,—препровожденный при отношении псковской губернской земской управы (отъ 13 августа за № 2016) съ изменениемъ п. в. ст. 3-й въ сеидующемъ: расчетъ, по сличе­нии въ местной уездной yправе, представляется местной казенной палате, а выписки въ тоже время отсылаются въ губернскую и уезд­ную земския управы.
07 Октября 1872 2.10

 По предложению гл. Г. Карпова—

Постановлено: (единогласно) суммы, поступающия въ каз­начейство и непосредственно въ управу вносить на текущий счетъ въ банкъ для начисления процентовъ.
08 Октября 1872 2.11

 По предложению гл. Вакселя—

Постановлено: (единогласно) просить управу, чтобы она все бумаги, полученныя ею по вопросамъ, подлежащимъ обсужде­нию собрании въ копияхъ разсылала всемъ гласнымъ, по мерё получения такихъ бумагъ.
03 Октября 1874 2.12

 Постановлено: передать въ первую коммиссю вопросъ о приискании лучшаго способа счетоводства.

 
17 Октября 1874 2.13

Постановлено: уплатить недоимки по губернской повинности въ количестве 2.979 р. 293/4 к. 
17 Октября 1874 2.14

Постановлено: открыть управе кредитъ въ 125 р. на уплату казначейству за счетоводство по земскимъ суммамъ.
16 Декабря 1876 2.15

На отношение псковскаго губернскаго правления —

 Постановлено (единогласно): требование удовлетворить и внести въ смету 28 рублей, за губернския ведомости, высланныя въ приходы.
26 Октября 1877 2.16

 Отношение уезднаго исправника о томъ не желаетъ-ли земство приобрести казенный домъ на площади съ оставлениемъ помещений для уездной команды—

 Постановлено: поручить управе войти въ сношение съ кемъ будетъ следовать для выяснения условий, на которыхъ можетъ быть приобретенъ казенный домъ въ г. Опочке.
01 Ноября 1877 2.17

 На предложение губернской управы, относительно штатовъ по всемъ земскимъ должностямъ —

 Постановлено: такъ какъ кругъ деятельности земскихъ учреждений развивается такъ быстро, что составить окончательные штаты, на основами современныхъ данныхъ, невозможно, то во­просъ этотъ оставить открытымъ до следующаго заседашя собрания (1878 г.), къ которому поручить управе составить докладъ по этому предмету.  
01 Ноября 1877 2.18

На сообщение губернской управы—

Постановлено: согласиться на передачу губернскимъ собраниемъ въ уездную управу ведения счетовъ по губернскимъ окладнымъ сборамъ, подъ темъ условиемъ, что со стороны губернскаго земства последуетъ отпускъ суммы, могущей действительно оплатить эту новую довольно сложную работу, возлагаемую на уездную управу съ определеннымъ составомъ канцелярии.
14 Февраля 1878 2.19

 Собрание поручило составить сводъ всемъ безъ исключения постановлениямъ земскихъ собраний уезда, со времени введения земскаго положения,—отпечатавъ ихъ.
26 Октября 1878 2.20

На предложение председателя управы расходовать деньги на земския потребности черезъ посредство казначейства, Болычевъ заметилъ, что при этомъ земству придется платить казначейству, а при посредстве банка оно еще получаетъ проценты—

 Постановлено: расходовать деньги на земския потреб­ности чрезъ посредство банка.
30 Октября 1878 2.21

По предложению гл. Болычева, поддержанному гл. Вакселемъ и М. Пленомъ—

Постановлено: къ будущему очередному собранию составить инвентарь земскаго имущества.
16 Мая 1879 2.22

 По предложению председ. управы Яновича—

 Постановлено: поручить управе ввести счетоводство по тройной бухгалтерии системы Езерскаго и по ней составить отчетъ за 1878 годъ, съ темъ, что окончательное введение системы этой и на будущее время имеетъ быть решено уезднымъ собраниемъ при очередномъ сего 1879 года созыве земскаго собрания.
21 Октября 1879 2.23

 По возбужденному председателемъ собрания вопросу, въ виду требования закона—

 Утверждено печатание отчетовъ управы въ губернскихъ ведомостяхъ; со внесениемъ въ смету 1880-то года на этотъ предметъ всего сто рублей, и израсходовать сколько придется.
26 Октября 1879 2.24

 Предс. управы доложилъ о жалобе землемера Апсена который, не исполнивъ поручение управы, оставилъ должность, ничего не сдавъ (плановъ, документовъ) Гл. П. Пленъ отстаивалъ Апсена—

Постановлено: жалобу Апсена отклонить.
    30 Октября 1879 2.25

     Постановлено: (единогласно) ввести счетоводство управы по тройной системе Езерскаго съ 1 января 1879 г. и поручить управе ходатайствовать у министра внутреннихъ делъ объ утверждении.
    02 Октября 1880 2.26

    Постановлено: въ виду плохаго поступления земскихъ сборовъ занять въ городскомъ банке 5.000 р. на 4 месяца для удовлетворения по крайней мере служащихъ по найму.
    21 Ноября 1881 2.27

     По возникшему вопросу о способе разсылки извещений о дняхъ выбора гласныхъ после прений —

     Постановлено: просить управу на будущее время свое­временно извещать избирателей о месте и сроке созыва для выбора гласныхъ.
    28 Ноября 1883 2.28

     Предс. управы Яновичъ предложилъ установить выдачу всехъ расходовъ по управе чрезъ уездное казначейство по ассигновкамъ управы. Этимъ служащие получили-бы облегчение, такъ какъ управа могла-бы посылать ассигновки по мере получения денегъ и служащие только по получении талона могли-бы приезжать въ городъ за деньгами, а не по нескольку разъ, напрасно, какъ это делается теперь. Эта меpa вызвала бы расходъ въ тысячу рублей для оплаты казначейства, но тогда на такую-же сумму можно уменьшить расходъ на канцелярию управы. После некоторыхъ прений —

     Постановлено: суммъ для выдачи ихъ посредствомъ казна­чейства не передавать, а въ смету ввести 200 руб. 12 коп. на хранение земскихъ суммъ въ казначействе. (Вероятный смыслъ постановления: расходы производить по прежнему, непосредсвенно управе, а казначейству платить только за сборъ денегъ.)

     
    29 Ноября 1883 2.29

     Гл. П. Пленъ предложилъ изъ пеней за несвоевременный вносъ земскихъ налоговъ (идущихъ въ запасный капиталъ), выдавать проценты служащимъ земству за несвоевременное получение жалованья. Гл. графъ Гейденъ находилъ это справедливыми, но трудно осуществимым. По предложению предс. управы Яновича—

     Постановлено: передать разсмотрению коммиссии вопросъ объ уплате процентовъ служащимъ земству при несвоевременномъ получении ими содержания.
    30 Ноября 1883 2.30

     Гл. Корсаковъ предложилъ, въ виду того, что работы коммиссии затрудняются,  собираниемъ журналовъ постановлений земскихъ собраний,—составить сводъ всехъ постановлений земскихъ собраний съ самого начала ихъ действия съ изложениемъ мотивовъ этихъ постановлений. Сводъ этотъ предложили напечатать и разослать всемъ гласнымъ. Гл. Карповъ, поддерживая крайнюю необходимость свода, предлагалъ немед­ленно приступить къ его составлению, чтобы не делать скачковъ въ земскомъ хозяй­стве, имея въ виду те меры, которыя уже были приняты предыдущими собра­ниями, и чтобы не повторяться. Карповъ полагалъ, что сводъ не будетъ более 25 печатныхъ листовъ—

     Постановлено: приступить къ составлению свода на сво­бодные остатки.
    03 Ноября 1884 2.31

    Предс. управы Яновичъ доложилъ, что прежде прогимназия отапливалась на свой счетъ, но что затемъ, въ виду неудобства иметь на одномъ и томъ-же дворе дрова двухъ хозяевъ, управа увеличила наемную плату и приняла на себя отопление прогимназии, поэтому, а равно и вследствие отопления аптеки расходъ на отопление съ 300 руб. возросъ до 763 р. 40 к.—

     Постановлено: внести въ смету на отоплеше 763 р. 40 к.
    04 Ноября 1884 2.32

     По предложению гл. Травина

     Постановлено: чтобы все книги управы прошнуровывались и скреплялись председателемъ и секретаремъ собрания.
    27 Октября 1885 2.33

    Членъ управы Фокъ просилъ разрешить управе въ случае крайней необходимости производить расходы за счетъ будущей сметы, после прений —

     Постановлено: поручить управе составить списокъ предметовъ, на которые могутъ быть допущены расходы въ счетъ будущей сметы и принять за правило производить ихъ только изъ поступлений за счетъ будущей сметы.
    27 Октября 1885 2.34

    Комиссия находила нужнымъ темъ или другимъ способомъ покончить съ перепиской изъ года въ годъ долговъ, за разными лицами, какъ съ Бублевскаго и дру­гихъ, взысканиемъ съ нихъ этихъ денегъ или скидкою безнадежныхъ долговъ со счетовъ управы—

     Постановлено: поручить управе привести въ ясность все эти счеты.
    27 Октября 1885 2.35

    Постановлено: потребовать недоимку за помещение въ доме земства дворянской опеки за два года.