Связаться с нами-  e-mail: orck-opochka@rambler.ru

Опочецкое земство

Начало законодательного развития в создании земского самоуправления было положено в конце 1850-х годов XIX века и было связано с предстоящей отменой крепостного права в 1861 году. Подготовка к реформе диктовала необходимость совершенствования государственного устройства царской России.   1 января 1864 года "Положение о губернских и уездных учреждениях" получило силу закона. Оно провозглашало: "Для каждой губернии и каждого уезда образованы губернские и уездные учреждения". Это означало введение земских органов самоуправления.

   Структура земского самоуправления состояла из уездных и губернских организаций Они включали   распорядительные органы – уездные и губернские  земские собрания и исполнительные органы – уездные и губернские земские управы. В состав уездного земского собрания входили: гласные, представители ведомства государственного имущества, лица духовного сана, городской голова, а также члены уездной управы. Председательствовал в уездном земском собрании уездный Предводитель дворянства. Все участники пользовались одинаковыми правами в принятии решений. Собрание избиралось сроком на три года. Земские собрания могли быть очередные (ежегодно) и чрезвычайные. Очередные уездные собрания созывались не позднее октября и продолжались 10 дней. Очередные губернские собрания – не позднее декабря и продолжались 20 дней.

    Исполнительными органами земских учреждений являлись губернские и уездные земские управы с избираемым сроком три года. Уездная управа состояла из председателя и не более чем из трех членов. Члены управ получали жалование от земства в размере, определенном собранием. Для заведования отдельными отраслями, в необходимых случаях,  приглашались специалисты. Эти лица, наряду с избранными, "приносили установленную общим законом о государственной службе присягу". Управам широко предоставлялось право получать от населения  и предприятий обязательные взносы. Такие взносы носили название сборов и составляли основу земского бюджета.

   В начале 1865 года состоляись выборы в Опочецкое уездное собрание.  22 марта 1865 состоялось первое заседение уездного собрания. За годы существования земское собрание играло большую роль в развитии уезда. Среди его деятелей можно отметить А.А. Померанцева, П.А. Плена, Н.Я. Яновича и, особенно, Петра Гейдена, возглавившего позже Псковское губернское земство.

   Без сомнения, земства сыграли выдающуюся роль в поднятии культурного уровня русской деревни, в распространении грамотности среди крестьян. Земские школы считались лучшими. По образцу их стали действовать школы Министерства народного просвещения. Не менее велика и роль земства в развитии здравоохранения. Медицинские учреждения на селе, хотя еще и малочисленные и несовершенные, целиком были созданы земствами. Земские больницы были открыты для всех слоев крестьянства, до этого практически лишенного какой бы то ни было медицинской помощи. На средства земств были созданы фельдшерские курсы специально для села. Земские врачи стали проводить на селе прививки от оспы. Они предотвратили распространение ряда эпидемических заболеваний.

     Институт земства фактом своего существования к решению вопросов местного хозяйства привлекал более широкий круг жителей: в него входили наряду с дворянами и помещиками, представители нарождающейся торгово-промышленной и сельской буржуазии. В том, что появлялся этот новый слой общества, близкий к среднему классу, велика роль земств. Они стали развивать ремесленные артели, сельскохозяйственную кооперацию и открывали ссудо-сберегательные кассы. Так, земства способствовали формированию кредитной системы, явного признака зрелого капитализма. Благодаря кредитам, местные жители могли выкупать земли, скот, инвентарь, нанимать работников. Кредиты возвращались в земство и шли на другие нужды. Эти обстоятельства выводили на новый уровень местное управление, делали его более гибким, способствовали развитию предпринимательства, открывали новые пути для роста прогрессивного экономического уклада.

     По итогам всех заседаний издавались бюллетени, отчеты и доклады. Это огромный массив документов  дает представления о реальной жизни российской провинции в ее соотношении с городами. Особо интересен личностный фактор – люди. Имена и фамилии сообщают потомкам свои судьбы, род занятий, дух эпохи.  В 1886 году был издан "Сборник постановлений Опочецкого уездного земства 1865-1886 гг", который мы предлагаем вам для ознакомления: